Vergi Dairesinin Teminat İstenmesi:
Vergi Usul Kanunu’nun 160/A maddesi, sahte belge düzenleme riski yüksek olan mükelleflerin mükellefiyet kaydının terkinini düzenlemektedir.
Bu maddeye göre, Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yapılan analiz ve değerlendirmeler sonucunda sahte belge düzenleme riski yüksek bulunan mükellefler, vergi incelemesine sevk edilir ve yoklama yapılır. Yoklama sonrası, vergi dairesi mükellefin sahte belge düzenleme riskinin yüksek olduğunu tespit ederse, vergi dairesi başkanı veya defterdarın onayı ile mükellefiyet kaydı terkin edilir ve bu durum mükellefe tebliğ edilir.
Mükellef, tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde sahte belge düzenleme riskinin yüksek olduğu dönemlerde düzenlenen belgelerde yer alan toplam tutarın %10’u oranında teminat verir ve tüm vergi borçlarını öderse, mükellefiyet yeniden tesis edilir. Terkin tarihinden yeniden tesis tarihine kadar verilmeyen beyannameler, mükellefe yeniden tesise ilişkin yazının tebliğ edildiği tarihten itibaren bir ay içinde verilir ve vergiler aynı sürede ödenir.
Vergi Dairelerinin Hataları:
“İLGİLİ ADRESTE YAPILAN YOKLAMALARDA MÜKELLEFİN KAPALI VE KİLİTLİ OLDUĞU KESİN OLARAK TESPİT EDİLEMEMEKTEDİR.”
“VERGİ DAİRESİNCE SAHTE BELGE DÜZENLEME TESPİTİNE İLİŞKİN SUBJEKTİF VE YETERSİZ GEREKÇELER İLE TEMİNAT İSTENEBİLMEKTEDİR.
213 Sayılı Vergi Usul Kanunu Madde 160/A “7194 sayılı kanunun 24 üncü maddesiyle eklenen madde; Yürürlük: (07.12.2019)Mükellefiyet kaydının analiz ve değerlendirme sonuçlarına bağlı olarak terkini:” başlıklı maddesinde görüleceği üzere “Mükellefiyet süresi, aktif ve öz sermaye büyüklüğü, ödenen vergi tutarı, çalışan sayısı, vergisel yükümlülüklerin yerine getirilip getirilmediği gibi hususlar dikkate alınarak mükelleflerin vergisel uyum seviyelerine yönelik olarak Hazine ve Maliye Bakanlığınca yapılan analiz ve değerlendirme çalışmaları neticesinde sahte belge düzenleme riskinin yüksek olduğu tespit edilen mükellefler vergi incelemesine sevk edilir ve bunlar nezdinde yoklama yapılır.” Hükmü yer almaktadır.
Dava Konusu:
Vergi mükellefleri tespit anında faal olmasına karsın yoklama tutulmakta, hiçbir savunması ve izahı alınmadan mükellefiyeti terkin edilebilmektedir. İdarenin burada idari işlemi uygularken kendisine gerekçe olarak analiz ve değerlendirme çalışmalarını göstermekte ve bir “sahte belge düzenleme şüphesi ile” hareket etmektedir. Sonuçta ise mükellefiyet “şüphe” doğrultusunda esasında idari işlemin nerede olduğu pek bilinmeksizin terkin edilmekte bir de 153/A kapsamında teminat uygulamasına tabi tutulmaktadır.
İdari yargıya bir işlemi taşımak için ortada bir idari işlemin olması lazımdır. Buradaki idari işlem mükellefiyetin terkin edilmesi, ayrılabilir ve esas ele alınması gereken işlem ise analiz ve değerlendirme çalışmalarıdır.
Belirtilen nedenlerden dolayı mükellefler bu işlemlere karşı yürütmeyi durdurma talepli VERGİ MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI’NA iptal davası açarak haklarını koruma yoluna gidebilirler.
